Déjà vieille histoire! Le rapport Peyrefitte, il y a plus de vingt ans, faisait déjà passer la sécurité du statut de technique policière à celui d’enjeu politique. Apparaissent en 1982, sous l’impulsion de Gilbert Bonnemaison, les conseils communaux de prévention de la délinquance.
Une loi d’orientation et de programmation pour la sécurité (LOPS) s’emploiera, à partir de 1995, à renforcer la présence policière sur le terrain, sans déboucher pour autant sur la réforme annoncée. 1997 fera émerger une politique de sécurité marquée par la globalité, l’idée de partenariat et celle de proximité (on commence à parler de « coproduction de sécurité »).
En octobre de la même année, le fameux colloque de Villepinte, Des villes sûres pour des citoyens libres, soulignait l’impératif d’égalité pour tous de la politique de sécurité. Quelques jours plus tard, une circulaire du 28 octobre relative à la mise en œuvre des contrats locaux de sécurité privilégie la citoyenneté comme axe de prévention, la proximité comme mode d’intervention et l’efficacité de la coopération entre les services de l’État.